西安市十二年义务教育吗

不是。西安实行普及12年教育，普及和义务，不一样，教育法明确规定实行九年义务教育，义务教育具有强制、免费、普及、均衡等属性，而“普及”不等于“义务”，没有带强制性，举个例子，有的孩子到了就业年龄，他选择工作，暂时不读高中了，这不违法，但如果高中阶段教育是义务教育，他就不能去工作，就必须来读书。

如果九年义务教育改成了十二年义务教育会发生什么？

最近两会有一些全国人大代表和政协委员建议将普通高中纳入义务教育阶段，建立十二年制义务教育体系，成为社会的热点，就连中国新闻周刊也出了社评“十二年义务教育，是时候了？”

首先，从教育公平的角度来看，推动十二年义务教育是必要且紧迫的。我们知道，我国目前实行九年制义务教育制度，即小学六年、初中三年免费普及。但是，在普通高中阶段，由于各地区经济发展水平不均衡、优质教育资源分布不均匀、高考录取标准不统一等原因，造成了城乡、区域、阶层之间的巨大差距。比如，在2019年全国高考报名人数中，城市学生占比达到67.5%，而农村学生仅占32.5%；在2020年全国高考录取人数中，东部地区录取率达到86.4%，而西部地区仅为68.8%；在2021年全国高考录取分数线中，北京最低分数线达到552分（理科），而甘肃最低分数线仅为372分（理科）。这些数据反映了我国普通高中阶段存在着严重的教育不公现象，导致许多孩子失去了继续接受优质教育和改变命运的机会。

高考是唯一公平的机制

因此，“将普通高中阶段纳入义务教育范围，并逐步实现免费普及”的政策具有重要意义。它可以有效扩大农村和欠发达地区孩子接受高中阶段教育的机会和比例；可以有效缓解家庭经济压力对孩子就读选择和持续学习造成的影响；可以有效促进优质高中资源向基层教育和中西部地区倾斜，提高高中阶段教育质量和效率；可以有效推动高考制度改革，实现录取标准和方式的多样化和公平化。总之，这一政策有利于缩小城乡、区域、阶层之间的教育差距，保障每个孩子享有平等而优质的学习机会。

能否让大家在同一条跑道？

其次，从素质提升的角度来看，推动十二年义务教育也是必要且迫切的。我们知道，我国目前面临着经济社会转型升级、科技创新驱动发展、人才竞争日益激烈等挑战。这些挑战要求我们培养一批具有全面而多元的能力和素养、能够适应未来社会需求和变化、能够引领创新发展和进步的高素质人才和创新人才。而普通高中阶段正是学生形成自主学习能力、拓展知识视野、培养个性特长、探索职业方向等重要时期。如果不能保证每个孩子都能接受到良好的普通高中教育，就可能造成人才资源的浪费或流失。

义务教育不是免费教育

对于义务教育，很多朋友都有误解，把义务教育等同于免费教育。希望普及义务教育，主要就是从其免费性的角度出发，希望能够通过实行义务教育，来减轻广大家长的经济负担。

但是义务教育除了免费性，还有强制性的特征。就是不管你愿不愿意，都要接受这个教育，如果不接受，那就违法了。就像现在实行的九年义务教育，如果适龄学生没有去上学，就违反了义务教育法。

目前部分地方实行的所谓高中“义务教育”，并不真的是我们法律意义上的“义务教育”，他的本质其实是免费教育，就是说考上高中的学生，免收学杂费，仅此而已，并不是强制让所有初中毕业生去接受高中教育。

不是所有学生都想要接受高中教育的

上面我们刚说过，义务教育是有强制性的，不接受义务教育就是违法的。但在现阶段，并不是所有学生都愿意去接受高中教育的。因为现在上高中是需要经过筛选的，考不上高中的或者不愿意读高中的，都被分流出去了，要么去中职学习，要么去直接就业。

但一旦高中教育变成了义务教育，就意味着所有初中毕业生都要去接受三年高中教育，那其中肯定会有部分学生的成绩是不够理想的，接受三年高中教育的意义，反而比不上去学一门技术或者直接就业。

同理，学前教育亦是如此。也就是说，一旦把学前教育或者高中教育纳入到义务教育的范畴，反而会限制家庭、个人的选择，反而对学生的成长不一定有利。

需要巨大的资源投入让目前实行12年义务教育不切实际

一旦实行12年义务教育，就意味着所有适龄学生都要接受学前教育或者高中教育，届时幼儿园或者高中学校里的学生就要暴涨，那学校就不够用了，老师也不够用了，要构建起这么庞大的义务教育体系，需要投入超级大的资源。这对于绝大多数地方，都是没有这个力量可以支撑的。

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